Czy za świadczone usługi polegające na uruchomieniu linii komunikacyjnej należy wystawić fakturę i z jaką stawką VAT?

Operator (osoba prowadząca JDG w zakresie usług przewozu osób) zawarła z organizatorem (gmina wiejska) umowę w oparciu o ustawę z 16.05.2019 r. o Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej (Dz.U. z 2019 r. poz. 1123).

Czy za świadczone usługi polegające na uruchomieniu linii komunikacyjnej należy wystawić fakturę, jeśli tak to z jaką stawką VAT?

Czy w związku z tym, że nie jest to dopłata, uzupełnienie ceny biletu należy wystawić notę księgową?