Czy z uwagi na zmianę przepisów prawa organ powinien wydać decyzję zmieniającą czy uchylającą?

1 października 2015 r. zostało wszczęte postępowanie administracyjne w sprawie zmiany decyzji przyznających zasiłek stały w związku z nowymi kryteriami z pomocy społecznej. W dokumentach dotyczących wypłat zasiłku stałego OPS ma już kilka decyzji zmieniających zasiłek stały np. w związku z kryterium 10% lub zmiany sytuacji dochodowej rodziny itp.

Czy obecnie OPS może zrobić wszystkie decyzje uchylające zamiast zmieniających, żeby nie mieć w dokumentach kilku decyzji zmieniających dla jednego klienta?

Jeśli tak, to jaka jest podstawa prawna decyzji uchylającej?

Czy można to zrobić jedną decyzją czy najpierw trzeba uchylić, a potem drugą decyzją przyznać zasiłek stały po nowemu?