Czy z ponoszenia opłat za usługi opiekuńcze można zwolnić świadczeniobiorcę tylko na podstawie uchwały rady gminy?

Na jakiej podstawie można zwolnić świadczeniobiorcę od opłaty za przyznaną pomoc w formie usług opiekuńczych, skoro uchwała Rady Gminy dopuszcza możliwość zwolnienia z opłat tylko tych świadczeniobiorców, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego określone w ustawie o pomocy społecznej?

Czy na wniosek świadczeniobiorcy można zwolnić go z odpłatności na podstawie art. 7 k.p.a., jeżeli posiada on znaczne wydatki z tytułu niegdyś zaciągniętych pożyczek i kredytów?

Czy ustawa o pomocy społecznej dopuszcza taką możliwość?