Czy wyznaczony przez SKO do wydania zezwolenia na usunięcie drzew wójt gminy A może uchylić się przed poprowadzeniem postępowania w sprawie wymierzenia kary administracyjnej?

Samorządowe Kolegium Odwoławcze wyznaczyło wójta gminy A do wydania zezwolenia na usunięcie drzew rosnących na granicy działki gminy B i osoby fizycznej. Wójt gminy A zezwolił na wycinkę jednego drzewa i odmówił wycinki drugiego drzewa. W konsekwencji wycięto oba drzewa. O fakcie wycinki drugiego drzewa doniosło stowarzyszenie do starosty z żądaniem wszczęcia postępowania o ukaranie za usunięcie drzewa bez zezwolenia. Starosta uważa, że nie jest tu organem właściwym do przeprowadzenia postępowania o ukaranie, skoro SKO wyznaczało inny organ, bo drzewa rosły na terenie nieruchomości objętych właściwością rzeczową różnych organów.

Czy wyznaczony przez SKO do wydania zezwolenia na usunięcie drzew wójt gminy A może uchylić się przed poprowadzeniem postępowania w sprawie wymierzenia kary administracyjnej?

Co powinien zrobić starosta?