Czy wystawienie mandatu w wysokości 20 zł, a następnie umorzenie go jest czynem naruszenia dyscypliny finansów publicznych?

Miejski zarząd dróg posiada w ewidencji księgowej bardzo dużą ilość mandatów wystawionych z tytułu braku biletu parkingowego. Mandat jednostkowy ustalony przez radę miasta wynosi 20 zł. Są osoby, które posiadają wielokrotność takich mandatów, ale są również takie osoby, które zalegają tylko z kwotą 20 zł. Chcemy właśnie takie mandaty umorzyć uzasadniając, iż koszty dochodzenia należności przewyższą należność główną na podstawie uchwały rady miasta w sprawie umorzenia należności.

Czy do kalkulacji kosztów uzasadniających niedochodzenie należności, można wliczyć koszty wynagrodzenia pracownika, który wystawia tytuły wykonawcze? Czy umarzając pojedyncze mandaty nie dyskryminujemy tych, którzy mają tych mandatów wiele? Czy wystawienie mandatu w wysokości 20 zł, a następnie umorzenie go jest czynem naruszenia dyscypliny finansów publicznych?