Czy wyposażenie budynku w instalację gazową jest czynnością zwykłego zarządu i nie wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli?

W "małej" wspólnocie dwóch właścicieli (z trzech) wyraziło chęć zamontowania w budynku instalacji gazowej i wykonania instalacji gazowej w lokalach. Trzeci właściciel zgodził się na to. Zarządca nieruchomości w imieniu współwłaścicieli wystąpił do zakładu gazowniczego, gazownia podłączyła budynek do sieci gazowej. Zarządca wystąpił do starostwa powiatowego o wydanie pozwolenia na budowę pionów w części wspólnej. Starostwo powiatowe zawiesiło postępowanie. Jeden z właścicieli lokali, który chce w lokalu wykonać instalację gazową, nie przeprowadził postępowania spadkowego po nieżyjącej żonie. Starostwo stwierdziło, że do czasu zakończenia postępowania spadkowego zawiesza postępowanie.

Czy jest podstawa do zaskarżenia tego postanowienia, czy "przekonania" starostwa, że brak jednego ze współwłaścicieli lokalu nie stanowi przeszkody, gdyż wyposażenie budynku w instalację gazową jest czynnością zwykłego zarządu i nie wymaga zgody wszystkich współwłaścicieli?

Problem w tej chwili jest w czasie, które wymaga przeprowadzenie postępowania spadkowego, a właściciele chcieliby na ten okres grzewczy podłączyć gaz i zlikwidować piece węglowe.