Czy wypłacone zgodnie z planem finansowym gminnego ośrodka kultury wynagrodzenie z tytułu umowy zlecenia jednemu zleceniobiorcy, zamiast kilku, narusza dyscyplinę finansów publicznych?

Dyrektor gminnego ośrodka kultury podpisał umowę zlecenia z osobą niezatrudnioną w jego instytucji. Przedmiotem umowy były prace porządkowe podczas jednego z festynów organizowanych przez instytucję kultury. Do umowy został wystawiony prawidłowy rachunek i wszystkie zobowiązania publicznoprawne wynikające z ww. umowy zostały uregulowane. Po pewnym czasie okazało się, że owe wynagrodzenie stanowiło kwotę do podziału dla kilku osób, które zajmowały się pracami porządkowymi. Podpisanie kilku umów stanowiłoby dla Dyrektora GOK wyższy wydatek niż podpisanie umowy z jedną osobą.

Czy ujawnienie takiego czynu należałoby zgłosić jako naruszenie dyscypliny finansów publicznych, czy też uchybienie to może być podstawą odpowiedzialności karnej skarbowej?