Czy wylot ścieków do rzeki wykonany na podstawie pozwolenia z 1998 r., z którego zakład korzystał mimo wygaśnięcia pozwolenia, należy traktować jako wykonany legalnie?

W 1998 r. wojewoda wydał dla zakładu X pozwolenie wodnoprawne na odprowadzenie ścieków deszczowych i eksploatację sieci kanalizacji deszczowej. W decyzji uwzględnił art. 53 ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. Prawo wodne (pozwolenie wodnoprawne na szczególne korzystanie z wód jest równocześnie pozwoleniem na wykonanie służących do tego urządzeń). W 1999 r. zakład został sprzedany i z pozwolenia korzystał zakład Y, który przejął prawa i obowiązki od zakładu X, a tym samym stał się właścicielem i użytkownikiem kanału deszczowego i wylotu. Pozwolenie obowiązywało do 31 grudnia 2008 r. Po wygaśnięciu pozwolenia zakład korzystał z wód bez pozwolenia do 2015 r. i dopiero w tym roku wystąpił o wydanie pozwolenia na wprowadzanie ścieków opadowych do rzeki.

Czy w związku z powyższym wylot ścieków do rzeki, z którego zakład cały czas korzystał, należy traktować jako wykonany legalnie?

Czy też właściciel wylotu najpierw powinien wystąpić o jego legalizację, a potem o pozwolenie na wprowadzanie ścieków?