Czy wykonawca może dochodzić zmiany wynagrodzenia lub odszkodowania za poniesione straty poza regulacjami ustawy Prawo zamówień publicznych?

Umowa na roboty budowlane, zawarta na okres dłuższy niż 12 miesięcy, w wyniku postępowania prowadzonego wg "starej" ustawy p.z.p. Umowa rozliczana na podstawie ofertowych cen jednostkowych robót (wynagrodzenie kosztorysowe powykonawcze). Umowa nie zawierała postanowień dopuszczających zmianę wysokości wynagrodzenia należnego wykonawcy, w przypadku zmiany ceny materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia. Postanowienia takie wymaga i dopuszcza dopiero nowa ustawa p.z.p. Wykonawca argumentując znaczną ilość przestojów w wykonywaniu robót budowlanych, powodujących znaczne wydłużenie terminów wykonywania robót - z przyczyn leżących bezspornie po stronie Zamawiającego - domaga się zmiany wynagrodzenia z powodu znacznych wzrostów cen materiałów budowlanych (nawet rzędu kilkudziesięciu procent) w stosunku do cen z okresu zawierania umowy. Na gruncie starej ustawy taka zmiana umowy jest niedopuszczalna.

Czy wykonawca może dochodzić zmiany wynagrodzenia lub odszkodowania za poniesione straty poza regulacjami ustawy p.z.p.? Jeśli tak to w oparciu o jakie zasady? Na drodze sądowej z powództwa cywilnego w oparciu o k.c.?

Czy pozasądowe porozumienie między stronami umowy w sprawie odszkodowania dla wykonawcy będzie naruszeniem przez zamawiającego ustawy p.z.p.?