Czy wykonanie płatności ze środków własnych uczelni przy realizacji projektu unijnego jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych?

Uczelnia wyższa będąca jednostką sektora finansów publicznych (art. 9 pkt 11 ustawy o finansach publicznych) realizuje projekty unijne POWER. Każdy realizowany projekt ma zatwierdzony budżet w podziale na koszty bezpośrednie (finansowane ze środków unijnych) oraz koszty własne. Na realizację kosztów bezpośrednich uczelnia otrzymuje od jednostki finansującej środki, które wpływają na wyodrębniony rachunek bankowy (uczelnia na potrzeby projektu jest zobowiązana wydzielać środki unijne na oddzielnym rachunku bankowym). Niestety jednostka finansująca nie przekazuje środków finansowych na czas (opóźnienia są dość duże) a zadania są realizowane. W związku z realizacją zadań spływają faktury do zapłaty.

Czy sfinansowanie tych zadań jest możliwe ze środków własnych uczelni a po otrzymaniu środków od jednostki finansującej dokonanie refundacji z tych środków otrzymanych?

Czy realizacja płatności ze środków własnych uczelni jest naruszeniem dyscypliny finansów publicznych?