Czy wyjaśnienia treści oferty mogą obejmować takie elementy, które nie zostały wyrażone w ofercie?

W prowadzonym postępowaniu na platformie UZP - e-Zamówienia (poniżej progów unijnych, usługi), wykonawcy mieli obowiązek złożyć ofertę przy użyciu wygenerowanego formularza ofertowego. Dodatkowo składali oświadczenia o spełnieniu warunków, niepodleganiu wykluczeniu oraz inne formularze (np. formularz informacji dodatkowych). Jeden z wykonawców nie wypełnił i nie złożył formularza ofertowego, złożył jednak pozostałe dokumenty – oświadczenia i informacje dodatkowe. Ze złożonych dokumentów, można pozyskać dane jak: nazwa wykonawcy, zaoferowana cena zamówienia oraz dane do drugiego kryterium oceny ofert. Nie wiadomo jednak czy wykonawca składa ofertę wspólnie, czy ma podwykonawców, brak danych o podatku, tajemnicy przedsiębiorstwa, danych KRS/CEIDG, itp. Brak jest danych, które były zawarte w formularzu ofertowym.

Czy taka oferta podlega odrzuceniu, czy należy wyjaśnić ewentualnie uzupełnić tak złożoną ofertę?

Jeśli tak, to na jakiej podstawie prawnej?