Czy wydać decyzję odmowną przyznania dodatku mieszkaniowego, gdyż w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku strona nie posiadała tytułu prawnego do lokalu?

W dniu 7 listopada 2023 r. Pani składa wniosek o dodatek mieszkaniowy na część lokalu, który najmuje. Do wniosku dołączyła umowę najmu części lokalu mieszkalnego. Z treści tej umowy wynika, iż umowa najmu obowiązuje od 01.11.2023 r.

Czy wydać odmowę z uwagi, iż w miesiącu poprzedzającym dzień złożenia wniosku strona nie posiadała tytułu prawnego do lokalu i nie ponosiła wówczas żadnych wydatków związanych z tym lokalem?