Czy wybudowanie sieci wodociągowej przez osobę fizyczną i odpłatne przekazanie jej na rzecz gminy daje podstawę dla gminy do naliczenia opłaty adiacenckiej?

Czy wybudowanie sieci wodociągowej przez osobę fizyczną i odpłatne przekazanie jej na rzecz gminy daje podstawę dla gminy do naliczenia opłaty adiacenckiej zgodnie z ustawą z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami – dalej u.g.n.?

Osoba fizyczna wybudowała sieć wodociągową doprowadzając wodę do wcześniej sprzedanych przez nią nieruchomości (zobowiązała się w akcie notarialnym do wykonania wodociągu po sprzedaży), właściciele nieruchomości wyrazili zgodę na wejście w teren i doprowadzenie infrastruktury do ich nieruchomości. Po zakończeniu inwestycji osoba fizyczna wystąpiła z wnioskiem o odpłatne przekazanie sieci wodociągowej gminie. Zgodnie z obowiązującym regulaminem dotyczącym zaopatrzenia w wodę gmina przejęła sieć wodociągową za odpowiednią opłatą.

Czy przez sam fakt, że gmina przejęła sieć wydatkując na ten cel pieniądze publiczne, można uznać, że stworzyła tym samym warunki do podłączenia nieruchomości do infrastruktury technicznej, spełniając przesłanki zawarte w art. 145 ust. 1 u.g.n. do naliczenia opłaty adiacenckiej?

Czy ewentualna opłata adiacencka powinna być naliczona osobie, która wykonała sieć wodociągową, gdyż przy sprzedaży do tego się zobowiązała, czy opłata ta powinna dotyczyć nowych właścicieli nieruchomości?