Czy wszczęcie postępowania w przedmiocie nałożenia kary za nieterminowe złożenie sprawozdania należy dokonać poprzez zawiadomienie czy postanowienie?

Podmiot prowadzący działalność w zakresie odbierania nieczystości ciekłych złożył sprawozdanie kwartalne po terminie. Zgodnie z zapisami ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach za każde nieterminowe złożenie sprawozdania nakładana jest kara.

Czy wszczęcie postępowania w przedmiocie nałożenia kary należy dokonać poprzez zawiadomienie na podstawie art. 61 k.p.a., czy poprzez postanowienie o wszczęciu postępowania na podstawie przepisów o.p.?

Jeśli ordynacji podatkowej, to proszę o wskazanie podstawy wszczęcia i wydania decyzji.