Czy wstrzymanie wypłaty ekwiwalentu za wyłączenie gruntu z upraw rolnych powinno nastąpić w formie decyzji administracyjnej?

Właściciel (jeden, nie jest ustanowiona współwłasność małżeńska) w drodze umowy dzierżawy przekazał działkę leśną, za którą otrzymywał ekwiwalent pieniężny, zgodnie z ustawą z dnia 8 czerwca 2001 r. o przeznaczeniu gruntów rolnych do zalesienia - dalej u.p.g.r.z. Następnie zwrócił się o wstrzymanie wypłacania mu ekwiwalentu, ponieważ chce przejść na emeryturę.

Czy wstrzymanie ekwiwalentu ma nastąpić w formie decyzji administracyjnej?

Jeżeli tak, to na jaką podstawę prawną należy się powołać?

Akt u.p.g.r.z. wskazuje, że starosta w drodze decyzji wstrzymuje wypłatę ekwiwalentu tylko w sytuacji, gdy uprawa prowadzona jest niezgodnie z planem zalesienia bądź uproszczonym planem urządzenia lasu lub w razie zniszczenia w wyniku celowego działania.