Czy wskazane naruszenia w protokole pokontrolnym kontroli, która nie powinna się odbyć, są podstawą do wszczęcia postępowania w sprawie wymierzenia kary administracyjnej?

Spółka wystąpiła z wnioskiem o wydanie zezwolenia na przetwarzanie metodą R10 poza instalacjami dla kodu 19 06 05. Starostwo w toku postępowania wezwało WIOŚ do przeprowadzenia kontroli. WIOŚ przeprowadził kontrolę i w protokole pokontrolnym wskazał naruszenia - działalność bez zezwolenia. W dalszym toku postępowania WIOŚ umorzył postanowienie (a nie wydał pozytywnego postanowienia) z uwagi na otrzymaną interpretację z GIOŚ (WIOŚ nie musiał przeprowadzać kontroli z uwagi na zezwolenie na przetwarzanie odpadów poza instalacjami).

Czy wskazane naruszenia w protokole pokontrolnym kontroli, która nie powinna się odbyć, są podstawą do wszczęcia postępowania w sprawie wymierzenia kary administracyjnej?