Czy wskazana przez stronę podstawa prawna wiąże starostę?

Gmina, jako właściciel lasu wystąpiła do starosty z wnioskiem o zmianę w trybie art. 155 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r. poz. 775) - dalej k.p.a. decyzji określającej zadania z zakresu gospodarki leśnej dla lasu w zakresie zwiększenia masy drewna do pozyskania w związku z wydzielającym się posuszem. Zdaniem starosty wskazana przez Gminę podstawa prawna, a tym samym tryb, w jakim ma być rozstrzygnięta sprawa, jest niewłaściwa.

Czy wskazana przez stronę podstawa prawna wiąże starostę?