Czy wojnę w Ukrainie można zaakceptować jako prawdziwy w całym okresie realizacji danej części robót budowlanych, powód niemożności dotrzymania terminów?

Zamawiający (Z) zawarł w VI.2021 z wykonawcą (W) umowę na budowę drogi (zamówienie publiczne). Umowa została zmieniona w X.2021 na skutek występowania okoliczności utrudniających lub uniemożliwiających realizację zamówienia (lub dopiero mających taki stan wywołać) w związku z występowaniem COVID-19. Aneks określał nowe przeroby, gdzie na okres III-IV.2022 przewidywany był przerób około 70% całego kontraktu. (W) ma obecnie zaledwie wykonany przerób wielkości około 20%, a koniec inwestycji określony po aneksie został na V.2022. Umowa dopuszcza możliwość jej zmiany w przypadku wystąpienie siły wyższej. (W) "poszedł" w argumenty związane z wojną na Ukrainie. (W) na podstawie art. 651 ustawy z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2020 r. poz. 1740) - dalej k.c. wskazuje, iż wojna spowodowała znaczny odpływ pracowników z Ukrainy, co spowolniło, a wręcz zatrzymało procesy produkcyjne zarówno naszych podwykonawców, jak i dostawców oraz producentów poszczególnych surowców, komponentów i kluczowych materiałów budowlanych. W ocenie (Z) wyjaśnienia (W) to beletrystyka nie podająca żadnych szczegółów. O ile wojna na Ukrainie to tragedia, ale działania (W) to nic innego jak próba odsunięcia od siebie konsekwencji nieudolnie prowadzonych robót, tj.brak profesjonalizmu. Wyjaśnienia (W) bez podawania szczegółów nie są wystarczające. Przecież (W) powinien przedstawić dokumenty na potwierdzenie wpływu wojny na realizację zamówienia. (W) powinien wykazać np. faktyczne opóźnienie określonej dostawy, dowody na opuszczenie miejsce pracy przez pracowników z Ukrainy (dowody na faktyczne deficyty kadrowe). Wojna na Ukrainie, o ile sama w sobie jest niewyobrażalną tragedią, stanowi jednak w ocenie (Z) wytłumaczenie wszelkich niepowodzeń (W), który "zbyt szczelnie zapełnił portfel zamówieniami" i tak naprawdę nie ma żadnej wolnej brygady, która mogłaby wykonać roboty.

Czy (Z) ma podstawy do kwestionowania stanowiska (W)?