Czy wobec faktu uchylenia art. 25 ust. 4a u.o. nie można zmienić dostosowanego zezwolenia na zbieranie odpadów w trybie art. 155 k.p.a.?

Marszałek dostosował wydane przed starostę zezwolenie na zbieranie odpadów do ustawy z 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2018 r. poz. 1592). Następnie firma złożyła wniosek o zmianę posiadanego zezwolenia na zbieranie odpadów w zakresie zmiany maksymalnej masy poszczególnych rodzajów odpadów i maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w okresie roku.

Czy wobec faktu, że uchylono art. 25 ust. 4a ustawy z 14.12.2012 r. o odpadach (Dz.U. z 2022 r. poz. 699) – dalej u.o. nie można zmienić dostosowanego zezwolenia na zbieranie odpadów w trybie art. 155 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej k.p.a.?

Jak wskazano w wyroku NSA z 14.05.2019 r., II OSK 1671/17: "zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 155 k.p.a. może być dokonana tylko w granicach stanu faktycznego sprawy "pierwotnej", przy uwzględnieniu normy prawa materialnego, w oparciu o którą tą decyzję "pierwotną" wydano".

Czy ma tu znaczenie zakres wniosku o zmianę zezwolenia na zbieranie odpadów (jeśli dotyczy mas odpadów, to nie można zmienić, ale jeśli dotyczyłby zmiany metody zbierania odpadów, to można zmienić)?