Czy wniosek o zmianę lasu na użytek rolny powinien być złożony przez wszystkich właścicieli?

Zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy z 28.09.1991 r. o lasach (Dz.U. z 2018 r. poz. 2129 z późn. zm.) zmiana lasu na użytek rolny jest dopuszczalna w przypadkach szczególnie uzasadnionych potrzeb właścicieli lasów. Do starosty wpłynął wniosek jednego z właścicieli lasu (3 współwłaścicieli) o zmianę lasu na użytek rolny, w którym przedstawił swoją szczególnie uzasadnioną potrzebę.

Czy w tej sytuacji wniosek powinien być złożony przez wszystkich właścicieli?

Jeśli tak, czy organ powinien wezwać o zgody współwłaścicieli na zmianę i wówczas mając taką zgodę badać szczególnie uzasadnioną potrzebę każdego z nich?

Czy wystarczy tylko wniosek złożony przez jednego ze współwłaścicieli - natomiast pozostałe strony zostaną powiadomione o wszczęciu postępowania na podstawie art. 61 ustawy z 14.06.1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096), a tym samym czynnego udziału w postępowaniu, co będzie dawało organowi podstawę do żądania wyjaśnień szczególnie uzasadnionej potrzeby każdego ze współwłaścicieli?