Czy wniosek o wypłatę dodatku osłonowego należy pozostawić bez rozpoznania?

Pani X złożyła wniosek o dodatek osłonowy, w którym nie wykazała męża. Mają wspólne rozliczenie podatkowe i mąż ma duże dochody, które po wpisaniu przekroczą próg dochodowy.

Wysłano wezwanie do uzupełnienia składu rodziny, na które pani X się nie stawiła. Na wezwaniu wpisano "niezastosowanie się do wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia"

Czy w takiej sytuacji, mam pisać decyzję odmowną, czy zamknąć wniosek bez nadania biegu sprawie?

Czy wszczynać postępowanie przed wydaniem decyzji odmownej?