Czy wniosek mailowy o udostępnienie danych lub dostęp do akt sprawy dla córki zmarłej strony traktować jako wszczęcie postępowania?

Starsza Pani objęta była przez kilka lat pomocą w formie usług opiekuńczych, we wrześniu 2020 r. zmarła, decyzja przyznająca usługi została wygaszona. Obecnie pojawiła się córka zmarłej, prosząc o wgląd w akta zmarłej matki i kserokopię dokumentów.

Powołując się na art. 28 k.p.a. oraz art. 73 k.p.a. i art. 14 ustawy z 12.03.2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2020 r. poz. 1876) twierdząc, że jest stroną, ponieważ jest córką i w sądzie jest postępowanie spadkowe po matce. Prośbę skierowała również mailem bez danych adresowych swoich i podpisu.

Jak załatwić właściwie wniosek, wydać postanowienie o odmowie wglądu do akt na podstawie art. 74 ust. 2 k.p.a., czy tylko mailem zwrotnym poinformować Panią, że nie jest stroną i nie może otrzymać kserokopii dokumentów zmarłej matki?

Czy w ogóle można traktować tego maila jako wszczęcie postępowania, nie zawiera danych adresowych i podpisu?