Czy właściwość miejscową organu w sprawie z zakresu pomocy społecznej należy ustalić na podstawie miejsca zamieszkania, czy zameldowania strony?

Pan, który ma dozór elektroniczny do dnia 15 marca 2017 r., złożył wniosek do OPS o pomoc finansową w miejscowości X. Mieszka tam i zamierza tam przebywać co najmniej do dnia 15 marca 2017 r. i nie podaje, gdzie zamierza mieszkać po zakończeniu kary w formie dozoru elektronicznego. Pracownik socjalny gminy X sporządził wywiad środowiskowy i zebrał dokumenty. OPS w miejscowości X ustalił, że nie jest organem właściwym miejscowo do rozpatrzenia ww. wniosku i wniosek wraz z wywiadem i dokumentacją przesłał do ośrodka pomocy właściwego ze względu na adres ostatniego meldunku, czyli gminy Y. Pan faktycznie jest zameldowany na terenie gminy Y. W 2015 r. mieszkał tylko przez kilka tygodni w gminie Y. Od kilkunastu lat nie mieszkał w gminie Y.

Który OPS powinien zawnioskować pomoc i który ponosi koszty zawnioskowanej pomocy?