Czy właściwie będzie prowadzenie postępowania przez organ nadzoru budowlanego w części dot. rozbudowy budynku, a umorzenie w części dot. samowolnej zmiany sposobu użytkowania, jeśli budynek był wynajmowany na usługi biurowe stale od 1994 r.?

Osoba prowadząca działalność usługową (ubezpieczenia) wynajęła budynek mieszkalny jednorodzinny, w którym przeprowadziła remont adaptacyjny wnętrz oraz zabudowała w 2013 r. taras na piętrze powiększając kubaturę budynku. Na skutek skargi, organ nadzoru budowlanego wszczął postępowanie administracyjne dotyczące samowolnej przebudowy i zmiany sposobu użytkowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego na budynek usługowo–biurowy. Z zebranych dowodów okazało się, że przedmiotowy budynek był już wynajmowany na usługi biurowe permanentnie od 1994 r. W tej sytuacji organ nadzoru budowlanego zamierza umorzyć postępowanie administracyjne w części dotyczącej samowolnej zmiany sposobu użytkowania, natomiast kontynuować wątek dotyczący rozbudowy budynku, traktując go już jako obiekt administracyjno-biurowy.

Czy ten tok postępowania organu nadzoru budowlanego jest zgodny ze stanem prawnym i orzecznictwem sądowoadmiracyjnym?