Czy właścicielom przysługuje roszczenie o wypłatę 70% odszkodowania, jeśli właściciele nigdy nie zostali pozbawienie prawa do posiadania przedmiotu własności?

W styczniu 2021 r. starosta wydał decyzję o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Decyzji tej nadano rygor natychmiastowej wykonalności. Decyzja nie jest jeszcze ostateczna, gdyż wniesiono od niej odwołanie. Na podstawie tejże decyzji gmina stanie się właścicielką nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym. W grudniu 2021 r. starosta wydał decyzje ustalającą odszkodowanie za tą nieruchomość. Dotychczasowi właściciele nadal mieszkają w przedmiotowym budynku. Gmina nigdy nie wzywała ich do wydania. Gmina rozważa wniesienie odwołania od decyzji ustalającej wysokość odszkodowania.

Czy właścicielom przysługuje roszczenie o wypłatę 70% odszkodowania ustalonego przez organ pierwszej instancji w decyzji ustalającej wysokość odszkodowania, jeśli właściciele nigdy nie zostali pozbawienie prawa do posiadania przedmiotu własności (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 21.07.2017 r., I OSK 2768/15)?