Czy właściciel nieruchomości może się odwołać od decyzji naliczającej opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi pomimo upływu terminu?

Dla właściciela domku letniskowego wydano decyzję określającą naliczenie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Pismo dwukrotnie awizowane powróciło do urzędu. Po dwóch miesiącach właściciel domku letniskowego otrzymał upomnienie za nieuregulowane należności z tytułu tej opłaty. Zgłosił się do urzędu po odbiór decyzji (wydano kopię dokumentu), ponieważ chce się odwołać.

Czy właściciel nieruchomości może się odwołać od decyzji pomimo upływu terminu? Jak postępować w takiej sytuacji?