Czy właściciel może puścić wolno psa w miejscach mało uczęszczanych przez ludzi?

Zgodnie z art. 10a ust. 3 ustawy z 21.08.1997 r. o ochronie zwierząt - dalej u.o.z., zabrania się puszczania psów bez możliwości ich kontroli i bez oznakowania umożliwiającego identyfikację właściciela lub opiekuna.

W związku z powyższym czy pies może zostać zwolniony ze smyczy np. w miejscach mało uczęszczanych przez ludzi i pod warunkiem, że ma kaganiec, a jego opiekun ma możliwość sprawowania bezpośredniej kontroli nad jego zachowaniem?

W jaki sposób określić/zdefiniować "miejsce mało uczęszczane przez ludzi" oraz "sprawowanie kontroli nad zachowaniem psa"?