Czy właściciel miał prawo wyrównać swój teren?

W terenie górzystym sąsiad zakupił działkę i wyrównał jej teren wykonując tarasy. Przesuwał masy ziemne po swojej działce. Jest w trakcie uzyskiwania pozwolenia na budowę. Sąsiad posiadający działkę na tym samym poziomie jak i sąsiad posiadający działkę poniżej wnieśli o wydanie decyzji z art. 234 ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne – dalej pr.wod. twierdząc, że przekształcenie działki im zagraża i że teraz wody spływają na ich działkę. Zdaniem organu nie nastąpiła zmiana stosunków wodnych, a jedynie przekształcenie powierzchni działki.

Czy właściciel miał prawo wyrównać swój teren?