Czy warunek wskazany w art. 86 ust. 1 pkt 11 u.o.p. dotyczący "zastąpienia" powinien nastąpić w miejscu usuwanych topól na tej samej działce?

Gmina uzyskała decyzję starosty, w której zezwolono na usunięcie drzewa gat. Topola kanadyjska z działki gminnej nr 100. W decyzji starosta uzależnił zezwolenie na usunięcie drzew od dokonania nasadzeń zastępczych poprzez sadzenie drzew liściastych w obrębie działki nr 100, na której rosły topole. Decyzja starosty została wydana m.in. na podstawie art. 86 ust. 1 pkt 11 ustawy z 16.04.2004 r. o ochronie przyrody (Dz.U. z 2018 r. poz. 1614) – dalej u.o.p., który stanowi, że "nie nalicza się opłat za usunięcie topoli ............., nienależących do gatunków rodzimych, jeżeli zostaną zastąpione w najbliższym sezonie wegetacyjnym drzewami innych gatunków". Gmina zamierza złożyć wniosek o zmianę decyzji starosty poprzez zmianę miejsca nasadzenia zastępczego na innej działce gminnej, na której doszło do powalenia drzew przez wichury.

Czy warunek wskazany w art. 86 ust. 1 pkt 11 u.o.p. dotyczący "zastąpienia" powinien nastąpić w miejscu usuwanych topól na tej samej działce?

Czy starosta może zmienić swoją decyzję w ten sposób, że wskaże inne miejsce dokonania nasadzeń?

Czy jest w tym zakresie orzecznictwo?