Czy wartość szacunkową zamówień na różnego rodzaju kursy i szkolenia należy ustalać biorąc pod uwagę łączną wartość wszystkich zamawianych szkoleń i kursów?

Spółka z o.o. (100 % udziałów należy do gminy) realizuje projekt finansowany z środków Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach projektu realizowane są kursy zawodowe i szkolenia (podnoszące umiejętności) dla uczniów i nauczycieli szkół oraz kupowane jest wyposażenie dla szkół. Łączna wartość kursów przekracza 130.000 zł netto. Tematyka kursów i szkoleń jest zróżnicowana (np. kurs grafiki komputerowej, kurs księgowości, kurs techniki samochodowej, kurs gospodarki magazynowej, kurs fotografii, i inne). Jednym z organizowanych kursów jest również kurs zawodu "cukiernik". Po zakończeniu kursu spółka zamierza wybrać wykonawcę na przeprowadzenie egzaminu czeladniczego w zawodzie cukiernik. Zasady przeprowadzania egzaminu czeladniczego zostały określone w ustawie o rzemiośle i aktach wykonawczych do niej. Cena kursu jest stała - została uregulowana w ustawie. Podmiotami uprawnionymi do przeprowadzenia egzaminu czeladniczego są tylko izby rzemieślnicze, które powołały komisję dla danego zawodu.

Czy z uwagi na powyższy stan prawny zachodzi konieczność stosowania p.z.p. do zamówienia na przeprowadzenie egzaminu?

W ocenie autora zapytania taka konieczność zachodzi, gdyż łączna kwota kursów przekracza 30.000 euro. Autor zapytania stoi na stanowisku, że kursy stanowią funkcjonalną całość - zachodzi tożsamość czasowa, podmiotowa i przedmiotowa. Egzamin czeladniczy może być wprawdzie przeprowadzony wyłącznie przez izbę rzemieślniczą, ale izby rzemieślnicze mają w swoje ofercie kursy/szkolenia i teoretycznie zachodzi możliwość, że dana izba mogłaby przeprowadzić inne szkolenie/kurs w ramach projektu. W ramach projektu została już wyczerpana kwota środków możliwych do wydatkowania w ramach art. 6a p.z.p. (kwota 20% została obliczona od wartości wszystkich kursów).

Czy w przypadku uznania, że kursy/szkolenia nie stanowią jednego przedmiotu zamówienia, należy potraktować kurs na cukiernika i egzamin czeladniczy jako jedno zamówienie czy też zamówienia odrębne?