Czy w związku z zwartymi umowami dzierżaw należy uznać, że gmina prowadzi działalność gospodarczą na tym gruncie i nie może wystąpić o zmianę stawki procentowej?

Gmina zamierza wystąpić o zmianę stawki procentowej z 3% na 1% opłat z tytułu użytkowania wieczystego ze względu na zabudowanie gruntu boksami garażowymi. Zgodnie z art. 72 ust. 3 pkt 3b ustawy z 21.08.1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2021 r. poz. 1899) – dalej u.g.n. wysokość stawki procentowej opłat z tytułu użytkowania wieczystego za nieruchomości gruntowe, na których położone są garaże lub stanowiska postojowe niewykorzystywane do prowadzenia działalności gospodarczej albo nieruchomości przeznaczone na te cele wynosi 1%. Gmina dzierżawi przedmiotowy grunt osobom fizycznym.

Czy w związku z zwartymi umowami dzierżaw należy uznać, że gmina prowadzi działalność gospodarczą na tym gruncie i w związku z tym nie może wystąpić o zmianę stawki procentowej?