Czy w związku z zamianą nieruchomości gmina powinna naliczać podatek VAT?

Gmina dokona zamiany nieruchomości w trybie art. 15 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami. Czy gmina powinna naliczać podatek VAT? Gmina przekaże w ramach zamiany na rzecz osoby fizycznej grunt oznaczony numerem geodezyjnym "x" oraz grunt oznaczony numerem geodezyjnym "y"; natomiast osoba fizyczna przekaże w ramach zamiany na rzecz gminy grunt oznaczony numerem geodezyjnym "z". Na gruncie ozn. nr "z" gmina planuje wybudować świetlicę wiejską. Opis nieruchomości: 1/ Działka gruntu nr "y" (ozn. działki wg ew. gruntów Br-RIVa) nie jest zabudowana. Na działce gruntu nr "x" (ozn. działki wg ew. gruntów PsIV oraz Br-PsIV) jest częściowo posadowiony budynek garażowy murowany (granica budynku wystaje znacząco poza granice działki). Działki nie posiadają obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Teren w polityce przestrzennej gminy określonej w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy..., uchwalonym przez Radę Miejską w ... uchwałą Nr ........ z dnia .........r. znajduje się w strefie I – strefa zurbanizowana, tereny zabudowy mieszkaniowej, usługowej, techniczno – produkcyjnej, jak i strefie II – strefa rolno – przyrodnicza. 2/ Działka gruntu nr "z" (ozn. działki wg ew. gruntów Br-RV) nie jest zabudowana. W/w działka nie posiada obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Teren w polityce przestrzennej gminy określonej w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego miasta i gminy, uchwalonym przez Radę Miejską w .... uchwałą Nr ..../../2012 z dnia .. ... r. określony został jako strefa I – zurbanizowana, tereny zabudowy mieszkaniowej, usługowej, techniczno – produkcyjnej, tereny komunikacji i infrastruktury technicznej oraz w strefie ochrony krajobrazu "K".