Czy w związku z pokryciem kosztów wyjazdu uczniów, pokrytych ze środków otrzymanych w ramach współpracy z administracją francuską urząd powstał przychód podatkowy?

Urząd miasta uczestniczy w organizacji wymiany uczniów w ramach współpracy z administracją z krajem francuskim. Urząd pobiera opłata za usługę zorganizowania wyjazdu do Francji dla uczniów. Przyjmuje określoną stawkę, choć sama nie ponosi kosztów związanych z wyjazdem, gdyż zgodnie z partnerstwem koszty zakwaterowania i pobytu opłaca kraj goszczący. Urząd nie pobiera opłaty do uczniów, którzy zgodnie z regulaminem osiągnęli wysokie stopnie w nauce.

Czy w związku z nieodpłatnym przekazaniem usługi jest zobowiązana do rozpoznania podstawy opodatkowania, jeżeli nie poniosła kosztów?