Czy w umowie o budowę drogi gmina może nakładać kary za niedotrzymanie terminów w harmonogramie robót lub za niewykonanie przedmiotu umowy?

Czy w umowie o budowę drogi z art. 16 ustawy z 21.03.1985 r. o drogach publicznych – dalej u.d.p. gmina może nakładać kary np. za niedotrzymanie terminów w harmonogramie robót (które to terminy są zależne od firmy wykonawczej, a nie koniecznie np. od woli prywatnego inwestora) lub za niewykonanie przedmiotu umowy w wysokości np. 2-krotności wartości umowy?

Zgodnie z art. 8 u.d.p. budowa drogi winna leżeć po stronie zarządcy.

Czy taka umowa może być uznana za nieważną z uwagi na niekorzystne jej warunki, które prywatny inwestor musiał podpisać, aby dostać pozwolenie na umowę?

Czy można domagać się od gminy zwrotu części środków przeznaczonych na budowę drogi, skoro droga będzie służyć np. również innym mieszkańcom, w tym również będzie prowadzić do parku należącego do gminy?

Jakie obowiązki można by narzucić na gminę, aby inwestor, który ponosi cały ciężar wykonania drogi, był też chroniony?

Czy takie zmiany mogą zostać wprowadzone aneksem w każdej chwili obowiązywania umowy i czy zarządca w razie nie przyjęcia dodatkowych warunków musi uzasadniać odmowę?