Czy w sytuacji, gdy nie można ustalić spadkobierców lub osoby sprawującej zarząd masą spadkową, można pominąć właściciela/wspówłaściciela sąsiedniej nieruchomości w postępowaniu o pozwolenie na budowę?

W postępowaniach o pozwolenie na budowę i w postępowaniach legalizacyjnych (np. o zatwierdzenie projektu zamiennego) dochodzi do sytuacji, gdy nieruchomości sąsiednie mają nieuregulowany stan prawny - tabularny właściciel (współwłaściciel) nie żyje lub nieznany jest jego adres.

Czy w sytuacji, gdy nie można ustalić spadkobierców lub osoby sprawującej zarząd masą spadkową (także faktycznie), można pominąć właściciela/wspówłaściciela sąsiedniej nieruchomości (a faktycznie - osobę, której te udziały winny przypaść) w postępowaniu o pozwoleniu na budowę lub w postępowaniu legalizacyjnym?