Czy w świetle ustawy prawo wodne ostateczna dwz, na której podstawie przez 1.1.2018 r. wszczęto postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę wygasła?

Przepis art. 546 ust. 1 pr.wod. stanowi, że decyzje o warunkach zabudowy (we wskazanych w przepisie okolicznościach) wygasły z dniem wejścia w życie niniejszej ustawy. Przepisu nie stosuje się do decyzji, na podstawie których przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy wydano decyzję o pozwoleniu na budowę (ust. 2). O ile znaczenie tego przepisu wydaje się oczywiste, to jednak wątpliwości budzi art. 545 ust. 3 pr.wod, zgodnie z którym do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy dotyczących pozwoleń na budowę stosuje się przepisy dotychczasowe. Przepis ten pozostaje w pewnej sprzeczności z art. 546 ust. 1 pr.wod., bowiem nakazuje stosować przepisy dotychczasowe do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowej ustawy.

Zatem, gdy inwestor posiadał ostateczną decyzję o warunkach zabudowy, która następnie była podstawą do sporządzenia projektu budowlanego, a następnie stanowiła obowiązkowy załącznik do wniosku o pozwolenie na budowę i przed 1.1.2018 r. wszczęto postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę, pojawia się wątpliwość czy decyzja o warunkach zabudowy wygasła?

Z jednej strony, powołując się na art. 546 ust. 1 pr.wod, można stwierdzić, iż decyzja wygasła, bowiem postępowanie w sprawie pozwolenia na budowę jest w toku, a więc inwestor nie uzyskał jeszcze decyzji o pozwoleniu na budowę. Z drugiej strony można wnioskować, iż decyzja taka nie wygasła, bowiem przed wejściem w życie ustawy zostało wszczęte postępowanie w sprawie pozwolenia pozwolenia na budowę, a decyzja o warunkach zabudowy stanowi jego integralną część i pod kątem zgodności z nią sprawdza się projekt budowlany, natomiast art. 545 ust. 3 nakazuje w takiej sytuacji stosować przepisy dotychczasowe, które nie przewidywały wygaśnięcia decyzji o warunkach zabudowy w powyższych okolicznościach.