Czy w przypadku zlokalizowania nowego obiektu budowlanego na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią bez uzyskania pozwolenia wodnoprawnego możliwe jest odpowiednie zastosowanie procedury legalizacyjnej?

Dyrektor Zarządu Zlewni został poinformowany przez właściwego miejscowo Wójta, że rozpoczęto roboty budowlane w związku z lokalizowaniem na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią nowych obiektów budowlanych. Prace podjęto na podstawie przepisów ustawy z 02.03.2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowymi (Dz.U. z 2020 r. poz. 1842), które uchyliły część obowiązującego porządku prawnego związanego z procesem budowlanym. Następnie inwestor wystąpił do właściwego Dyrektora Zarządu Zlewni z wnioskiem o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 390 ust. 1 pkt 1 lit. b ustawy z 20.07.2017 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2020 r. poz. 310) – dalej pr.wod., pomimo rozpoczętych już prac budowlanych.

Skoro wymóg uzyskania pozwolenia wodnoprawnego na lokalizowanie na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią nowych obiektów budowlanych wynika z faktu, że mają one wpływ na warunki przepływu wód powodziowych, tj. kształtują zasoby wodne w stopniu analogicznym jak urządzenia wodne i w związku z tym m.in. wymagane jest uzyskanie pozwolenia wodnoprawnego na rozbudowę obiektu budowlanego zlokalizowanego na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią (gdy powoduje ona zmianę przepływu wód powodziowych), a tym samym zastosowania art. 17 ust. 1 pkt 4 w zw. z art. 390 pr.wod., to czy w przypadku zlokalizowania nowego obiektu budowlanego na obszarze szczególnego zagrożenia powodzią bez uzyskania pozwolenia wodnoprawnego możliwe jest odpowiednie zastosowanie procedury legalizacyjnej na podstawie art. 190 pr.wod.?

Jak powinien postąpić organ rozpatrujący wniosek o udzielenie pozwolenia wodnoprawnego na podstawie art. 390 ust. 1 pkt 1 lit. b pr.wod. posiadający wiedzę, że prace budowlane zostały rozpoczęte, gdy niemożliwe będzie odpowiednie zastosowanie art. 190 pr.wod.?