Czy w przypadku remontu chodników przy drodze publicznej gmina może wykonać remont nawierzchni na zjazdach bramowych?

Czy wobec treści przepisu art. 29 ust. 1 ustawy o drogach publicznych mówiącego o tym, że "budowa lub przebudowa zjazdu należy do właściciela lub użytkownika nieruchomości przyległych do drogi, po uzyskaniu, w drodze decyzji administracyjnej, zezwolenia zarządcy drogi na lokalizację zjazdu lub przebudowę zjazdu, z zastrzeżeniem ust. 2" w przypadku remontu chodników przy drodze publicznej (gminnej), gmina może wykonać remont nawierzchni na zjazdach tzw. bramowych?

Czy taka sytuacja nie stanowi np. naruszenia dyscyplin finansów publicznych?