Czy w przypadku nieusunięcia w terminie drzew stwierdzenie wygaśnięcia decyzji powinno odbyć się na wniosek strony?

W 2016 r. została wydana decyzja zezwalająca na usunięcie 32 drzew z działki w związku z planowaną inwestycją (budowa budynków mieszkalnych wielorodzinnych). Termin usunięcia drzew został określony na koniec 2018 r. Jednocześnie w decyzji zostały określone nasadzenia zastępcze, (32 drzewa), które mają być wykonane do końca kwietnia 2019 r. Drzewa nie zostały usunięte.

Czy w tej sytuacji stwierdzenie wygaśnięcia decyzji powinno odbyć się na wniosek strony?

Czy przy po nowym wniosku organ może zdecydować o pobraniu opłat za usunięcie drzew, a nie decydować o nasadzeniach zastępczych pomimo tego, że taka propozycja znajduje się w nowym wniosku?