Czy w przypadku nieudatności uprawy leśnej należy wydać z urzędu decyzję o braku możliwości przekwalifikowania zalesionego gruntu na las?

Zgodnie z art. 14 ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 28 września 1991 r. o lasach - dalej u.l., starosta właściwy ze względu na położenie gruntu objętego zalesieniem dokonuje oceny udatności upraw leśnych najpóźniej w piątym roku od zalesienia gruntu oraz przekwalifikuje z urzędu zalesiony grunt na leśny, jeżeli zalesienia gruntu dokonano na podstawie przepisów, o których w nim mowa. Z treści przepisu wynika, że starosta - po pierwsze - najpóźniej w piątym roku od zalesienia dokonuje oceny udatności upraw leśnych, a po drugie - przekwalifikuje z urzędu zalesiony grunt na leśny. Z treści przepisu zdaje się wynikać, że ocena udatności nie jest dokonywana w ramach prowadzonego postępowania administracyjnego. Postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o przekwalifikowaniu gruntu rolnego na leśny starosta wszczyna z urzędu dopiero po otrzymaniu od nadleśniczego (lub jeśli nie zlecił tego zadania, to na podstawie własnego) protokołu z oceny udatności potwierdzającego udatność uprawy leśnej.

Czy wobec powyższego należy uznać, że protokół oceny, z którego wynika, że uprawa jest nieudana, sporządzony został w toku postępowania administracyjnego w sprawie przekwalifikowania z urzędu gruntu zalesionego na las, skoro nie będzie skutkował wszczęciem z urzędu postępowania o przekwalifikowanie zalesionego gruntu na las? Czy w przypadku nieudatności uprawy należy wydać z urzędu decyzję o braku możliwości przekwalifikowania zalesionego gruntu na las?

Jeśli uprawa leśna została założona do 30 kwietnia 2012 r., to w jakiej dacie najpóźniej starosta powinien dokonać oceny jej udatności żeby spełnić warunek dokonania oceny udatności "najpóźniej w piątym roku od zalesienia"?