Czy w przypadku nieobecności dzieci na zajęciach w niepublicznym przedszkolu w miesiącach wakacyjnych dotacja oświatowa na tych uczniów jest należnie pobrana?

W trakcie kontroli pobrania dotacji oświatowej, kontrolujący poprosili o dzienniki zajęć lekcyjnych za miesiące wakacyjne (lipiec i sierpień). Organ prowadzący przedszkole niepubliczne przedłożył dzienniki, jednak brakowało w nich kilkunastu/kilkudziesięciu nazwisk - a tym samym potwierdzenia obecności. W wyjaśnieniach organ prowadzący przedszkole stwierdził, że do dziennika wpisane są dzieci faktycznie uczęszczające do przedszkola w tym okresie, a dotacja zdaniem organu prowadzącego służy dofinansowaniu ucznia przez cały rok (od 01.09 do 31.08), co (według organu prowadzącego) wynika z charakteru dotacji, która jest świadczeniem jednorazowym, wypłacanym w 12 częściach i należna jest nawet na ucznia w miesiącach wakacyjnych jeśli nawet przedszkole w wakacje nie prowadzi zajęć (art. 34 ust. 2 u.o.f.z.o.). Zdaniem kontrolujących brak faktu potwierdzenia obecności tych uczniów w miesiącach wakacyjnych stanowi podstawę do zwrotu nienależnie pobranej dotacji na tych uczniów, ponieważ faktycznie nie uczęszczali na zajęcia. Która ze stron w podanym przykładzie ma rację?