Czy w przypadku nawiezienia ziemi na całej powierzchni działki PINB powinien prowadzić postępowanie, czy przekazać sprawę wójtowi gminy, traktując ją jako naruszenie stosunków wodnych?

Inwestor wystąpił o wydanie decyzji o warunkach zabudowy na działkach, na których w niedalekim odstępie czasu dokonał "niwelacji terenu" poprzez nawiezienie na całej jej powierzchni ok. 1,2 m ziemi w stosunku do poziomu działek sąsiednich. Właściciele działek sąsiednich złożyli wniosek do PINB, z którego wynika, że jest to rozpoczęcie robót prowadzących do budowy budynków bez pozwolenia na budowę (o tym ma świadczyć wszczęcie postępowania o wydanie decyzji wz).

Czy w takiej sytuacji PINB powinien prowadzić postępowanie, czy przekazać sprawę wójtowi gminy, traktując ją jako naruszenie stosunków wodnych?