Czy w przypadku naprzemiennej opieki na dzieckiem organ może przyznać świadczenie wychowawcze w oparciu o ustalenia wywiadu środowiskowego?

Dotyczy opieki naprzemiennej nad dziećmi w odniesieniu do ustawy o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, ( art. 5 ust. 2 ) Sytuacja jest następująca.

Kobiecie rozwiedzionej, w miesiącu kwietniu 2016 r., na jej wniosek przyznano świadczenia wychowawcze na pierwsze i drugie dziecko. W miesiącu lutym 2017 r. wniosek o świadczenie wychowawcze na drugie dziecko złożył ojciec tychże dzieci. Do wniosku dołączył prawomocny (od grudnia 2016 r.) wyrok sądu, z którego wynikało, iż sąd ustalił kontakty powoda-ojca dzieci z małoletnimi córkami w sposób bardzo szczegółowy, tj. inny w dniach w każdym tygodniu miesiąca ( sąd w wyroku nie użył określenia ,,opieka naprzemienna" ani ,, plan wychowawczy"). Organ uznał, iż nie jest to opieka naprzemienna i odmówił ojcu dzieci prawa do świadczeń. Wnioskodawca odwołał się od tej decyzji do SKO, które w swojej decyzji uchyliło odmowną decyzję ośrodka i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia powołując się na - tu cytat: ugruntowaną w tym zakresie linię orzeczniczą sądów administracyjnych: ,, czynienie automatycznego założenia , iż z opieką naprzemienną mamy do czynienia tylko wówczas, gdy wprost takie orzeczenie znajdzie się w wyroku sądu, byłoby nieracjonalne i niesprawiedliwe." W związku z tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze zaleciło ponowne rozpoznanie sprawy i przeprowadzenie postępowania wyjaśniającego , mającego na celu ustalenie faktycznego sposobu sprawowania opieki nad dziećmi przy uwzględnieniu wyroku sądu w tym zakresie. Z przeprowadzonych wywiadów środowiskowych u obojga rodziców wynika, iż opieka ta nie jest zgodna ze sposobem wskazanym przez sąd. Ojciec sprawuje opiekę nad dziećmi, jednak w wymiarze mniejszym, niż ustalił sąd.

Czy organ postąpi prawidłowo (uznając opiekę naprzemienną w tym przypadku – za sugestią SKO) wydając decyzję przyznającą ojcu świadczenie wychowawcze na drugie dziecko przeliczone zgodnie z faktyczną opieką nad tym dzieckiem w okresie od lutego 2017 r. do maja 2017 r. i od czerwca?