Czy w przypadku likwidacji części ROD podmiot likwidujący jest zobowiązany do wypłaty odszkodowania za niezrealizowane prawo do nieruchomości zamiennej?

Czy w przypadku likwidacji części ROD na podstawie art. 24 ust. 3 ustawy z 13.12.2013 r. o rodzinnych ogrodach działkowych (Dz.U. z 2017 r. poz. 2176) - dalej u.r.o.d. w związku z art. 19 ust. 2 u.r.o.d., podmiot likwidujący jest zobowiązany do wypłaty odszkodowania za niezrealizowane prawo do nieruchomości zamiennej?

Gmina planuje likwidację części ROD na podstawie art. 19 ust. 2 u.r.o.d. Na terenie ROD znajduje się 546 działek nieużytkowanych, a likwidacji ma ulec 114 działek, w tym 58 działek użytkowanych i 56 nieużytkowanych, w związku z tymi przesłankami likwidacja odbywać się będzie na podstawie art. 24 ust. 3 u.r.o.d. PZD przedstawił propozycję porozumienia, w którym zawarł zobowiązanie podmiotu likwidującego do wypłaty odszkodowania za niezrealizowane prawo do nieruchomości zamiennej, opierając się na komentarzu A. Jakowlewa i O. Kuca, Wolter Kluwers Polska, 2014 "Zgodnie art. 24 ust. 3 u.r.o.d. w przypadku, gdy liczba działek, do których nie ustanowiono prawa do działki na terenie danego ROD, na terenie niepodlegającym likwidacji jest co najmniej równa liczbie działek znajdujących się na terenie likwidowanym, wówczas podmiot likwidowany może zamiast realizacji obowiązków odtworzeniowych i wydzielania nieruchomości zamiennej wypłacić odszkodowanie zgodnie z zasadami opisanymi powyżej. Jednakże wówczas ustawa nie przewiduje wymogu wyrażania zgody na zwolnienie się z obowiązków odtworzeniowych i obowiązku wyznaczania nieruchomości zamiennej przez stowarzyszenie ogrodowe. Decyzja w tym zakresie została pozostawiona w całości podmiotowi likwidującemu". Zdaniem gminy jako podmiotu likwidującego powyższe zobowiązanie nie posiada podstawy prawnej, bowiem zgodnie z art. 19 ust. 3 u.r.o.d. w przypadku zaistnienia przesłanek z art. 24 ust. 3 u.r.o.d. właściciel nieruchomości jest zwolniony z obowiązku wskazania nieruchomości zamiennej. Skoro nie ma obowiązku wskazania nieruchomości zamiennej, to brak jest podstaw do wypłaty odszkodowania za niezrealizowane prawo do nieruchomości zamiennej.