Czy w przypadku kiedy zezwolenie ma obejmować zbieranie innych rodzajów odpadów niż te, co do których wydano wcześniejsze zezwolenie, można mówić o przedsięwzięciu nieulegającym zmianie?

Podmiot złożył wniosek o wydanie zezwolenia na zbieranie 10 rodzajów odpadów. 9 ze wskazanych we wniosku rodzajów odpadów było zbierane w tym miejscu przez inny podmiot, który nie uzyskał decyzji środowiskowej, ponieważ ta nie była wymagana. Gdyby wniosek dotyczył tych samych 9 kodów odpadów, to organ mógłby zastosować zwolnienie z uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, gdyż byłoby to kolejne zezwolenie dla zrealizowanego przedsięwzięcia nieulegającego zmianie. W związku z tym, że podmiot wystąpił o 1 nowy rodzaj odpadu, organ wezwał wnioskodawcę do załączenia decyzji środowiskowej. Wnioskodawca uzyskał taką decyzję, ale tylko na ten 1 "brakujący" rodzaj kod odpadu, a nie na wszystkie 10 rodzajów.

Czy właściwa jest interpretacja organu, że dodanie jednego kodu odpadu do wniosku wyklucza zastosowanie art. 72 ust. 2a pkt 2 ustawy z 3.10.2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz.U. z 2021 r. poz. 247) - dalej u.o.o.ś., ponieważ w momencie złożenia wniosku na 10 rodzajów odpadów nie jest to już przedsięwzięcie nieulegające zmianie, a zatem wiążące są dla organu zapisy decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach?

W decyzji tej znajduje się jednak tylko jeden kod odpadu, co uniemożliwia wydanie zezwolenia na zbieranie 10 rodzajów odpadów.

A może organ powinien uznać, że część przedsięwzięcia nie ulega zmianie (kontynuacja) i decyzja środowiskowa na 1 kod odpadu umożliwia wydanie zezwolenia na zbieranie wszystkich 10 rodzajów odpadów (9 to kontynuacja zbierania odpadów i 1 nowy kod odpadu, na który jest decyzja środowiskowa)?