Czy w przypadku, gdy ze względu na brak uiszczenia opłaty skarbowej zwrócono podanie wnioskodawcy, należy wydać także decyzję o umorzeniu postępowania?

Czy w przypadku, gdy ze względu na brak uiszczenia opłaty skarbowej zwrócono podanie wnioskodawcy, należy wydać także decyzję o umorzeniu postępowania?

Przedsiębiorca zwrócił się z wnioskiem o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i transport nieczystości ciekłych na terenie gminy. Wniosek spełniał wymogi formalne i był kompletny. Ze względu na konieczność uzupełnienia wniosku o dodatkowe wyjaśnienia (art. 50 § 1 ustawy z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735) - dalej k.p.a.) oraz uzupełnienia wymaganej dokumentacji (art. 8a ust. 1 pkt 1 ustawy z 13.09.1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2021 r. poz. 888) – dalej u.u.c.p.g.) wezwano wnioskodawcę do uzupełnień w tym zakresie. Jednocześnie tym samym pismem wezwano wnioskodawcę do uiszczenia należnej opłaty skarbowej za wydanie zezwolenia i przedłożenie dowodu jej uiszczenia (art. 261 § 1 k.p.a.) W ww. wezwaniu wskazano 14dniowy termin na uzupełnienie zarówno dodatkowych wyjaśnień, brakującej dokumentacji jaki i opłaty skarbowej wskazując przy tym ww. podstawy prawne. Wnioskodawca w wyznaczonym terminie nie uzupełnił wniosku oraz nie uiścił opłaty skarbowej za wydanie przedmiotowego zezwolenia. Z informacji uzyskanych telefonicznie wynika, że przedsiębiorca nie jest w stanie skompletować wymaganej dokumentacji / wyjaśnień, dlatego nie uzupełni wniosku o wymagane informacje i nie ma zamiaru kontynuować sprawy, a nowy wniosek złoży, gdy będzie gotowy. Jednak wnioskodawca nie wycofał złożonego wniosku. Zgodnie z powyższym organ mając na uwadze fakt, że opłata skarbowa nie została uiszczona postanowieniem (art. 261 § 2 i § 3 k.p.a.) zwrócił wnioskodawcy wniosek o wydanie zezwolenia.

Czy w tym przypadku należy uznać, że sprawa został zakończona?

Czy należy oprócz tego wydać decyzję o umorzeniu postępowania o wydanie zezwolenia ze względu na jej bezprzedmiotowość z uwagi na zwrócony wniosek?