Czy w przypadku dowozu dzieci do szkół, zamawiający powinien szacować łącznie wartości zakupu biletów, za które płaci gmina by zapewnić dowóz z biletami, za które płacą rodzice?

Zamawiający dokonuje zakupu biletów miesięcznych dla dzieci na dowozy do szkoły. W postępowaniu do 130.000 zł zakupuje bilety w zapytaniu ofertowym. Pozostałe bilety dla dzieci mieszkające poniżej ustalonych ustawą odległości (3 i 4 km, które gmina może, ale nie musi zakupić) płacą rodzice w wysokości 70 zł i kupują je bezpośrednio u wybranego wykonawcy.

Czy zamawiający powinien szacować te wartości razem tzn. zarówno bilety, za które płaci gmina by zapewnić dowóz uczniów do szkół jak i te bilety, za które płacą rodzice?

Wtedy zamówienie byłoby w formie postępowania przetargowego.

Jak prawidłowo należy oszacować wartość zamówienia i jaką procedurę wybrać: zapytanie ofertowe czy postępowanie przetargowe?