Czy w pozwoleniu na transport odpadów można zobowiązywać wnioskodawcę do przestrzegania przepisów o ruchu drogowym?

Czy organ administracji publicznej, wydając decyzję administracyjną (np. zezwolenie na transport odpadów), może dowolnie wpisywać wymagania dotyczące wnioskodawcy, a wynikające z innych przepisów prawa w głównej części decyzji?

Przykładowo wymóg przestrzegania przepisów prawa ochrony środowiska czy innych przepisów szczegółowych, niewynikających bezpośrednio w wymagań ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach – dalej u.o. dotyczących transportu odpadów, np. ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - dalej p.r.d. Jeśli taki wymóg zapisany jest w decyzji, to naruszenie przepisów p.r.d. jest teoretycznie naruszeniem zapisów decyzji.

Jeśli organ nie może dodawać takich dodatkowych zapisów, to z czego wynika ten zakaz?