Czy w postępowaniu w przypadku zmiany sposobu zagospodarowania terenu niezgodnego z miejscowym planem analizie podlegają tylko zmiany?

Czy w postępowaniu prowadzonym w oparciu o art. 59 ust. 3 ustawy z 27.03.2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym – dalej u.p.z.p. w przypadku zmiany sposobu zagospodarowania terenu niezgodnego z miejscowym planem analizie podlegają tylko zmiany, na które wymagane byłoby uzyskanie warunków zabudowy, czy każda niezgodność z planem np. zieleń ogrodowa w obszarze, w którym plan przewiduje utrzymanie jedynie zieleni nieurządzonej nadrzecznej?