Czy w pierwszej kolejności na działce inwestora powinien zostać zrealizowany cel podstawowy, a dopiero gdy cel ten jest już zrealizowany można wybudować budynek towarzyszący?

Inwestor złożył wniosek o wydanie decyzji pozwolenia na budowę budynku usługowego. Działki sąsiednie zabudowane są budynkami mieszkalnymi jednorodzinnymi. Dla terenu inwestycji obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Teren inwestycji zlokalizowany jest na terenie oznaczonym symbolem 14Mn,U – teren pod projektowaną zabudowę jednorodzinną oraz usługi towarzyszące. Natomiast przez usługi towarzyszące rozumie się funkcje usługowe możliwe do lokalizacji przy funkcji podstawowej.

Czy należy zatem przyjąć, że w pierwszej kolejności, na działce inwestora powinien zostać zrealizowany cel podstawowy tj. budynek mieszkalny jednorodzinny, a dopiero gdy cel ten jest już zrealizowany można wybudować budynek towarzyszący funkcji podstawowej, czyli budynek usługowy?